Особенности выезда за границу сотрудников МВД и других структур в 2022 году

Каждый сотрудник должен помнить, что перед уходом в отпуск он должен сообщить об этом своему начальнику или командиру, и что выезд за границу возможен только после получения разрешения от руководства.

Запрет на выезд за границу сотрудникам МВД

Правомерность запрета на выезд сотрудников МВД подтверждается сложной геополитической ситуацией и введением западными странами ряда санкций против России. На сегодняшний день сотрудники правоохранительных органов могут путешествовать только в разрешенные страны, и список этих стран постоянно меняется.

Законопроекты, содержащие запрет на поездки для сотрудников МВД, впервые были предложены в 2014 году, но вторая волна активного обсуждения этого вопроса прошла в марте 2017 года, когда в Думу был внесен очередной проект документа. Предполагалось, что он будет заниматься не только вопросами въезда и выезда, но и увольнением людей, имеющих вид на жительство или другие документы, позволяющие им проживать в других странах.

Поскольку убедительных причин для отклонения законопроекта не найдено, в настоящее время эксперты составляют список должностей МВД, подпадающих под ограничение.

Все ограничения, применяемые к сотрудникам Министерства внутренних дел, в настоящее время регулируются следующими законами и нормативными актами:

Регулирование запретов на поездки сотрудников Министерства внутренних дел и установление ограничений осуществляется на местном уровне. Таким образом, некоторые территориальные единицы интерпретировали рекомендации МВД как приказ, а другие – нет.

Закон «О государственной тайне»

В отношении лиц, имеющих доступ к особо секретной информации, действует особый режим выхода. В отношении этой категории сотрудников действуют нормы Федерального закона № 5485-1 “О государственной тайне”. Вопросы выезда лиц, подпадающих под действие данного закона, решаются в каждом конкретном случае на основе оценки причин пересечения границы. Запрет на выезд также распространяется на граждан, заключивших контракты с Министерством обороны.

М ВД использует три вида секретности данных, доступ к которым могут получить члены МВД:

  • Совершенно секретно. Как правило, доступ к нему имеют лица, работающие в сфере оперативно-розыскных мероприятий и в системе уголовного правосудия.
  • Особая важность. Доступно для руководителей и начальников отделов в Министерстве внутренних дел.
  • Секрет. Для служебного пользования сотрудниками.
Читайте также:
Как заполнять анкету на детский загранпаспорт

Сотрудники Министерства внутренних дел имеют доступ к данным первых двух категорий с особыми ограничениями. Как правило, они не имеют права доступа к данным в течение 5 лет, но в некоторых случаях этот срок может быть увеличен или уменьшен.

Как происходило принятие рекомендательного запрета

Статья о документе, запрещающем сотрудникам службы безопасности выезжать за границу, взбудоражила общественность. Многие сотрудники полиции утверждают, что получили телеграммы и письма, в которых говорится, что выезд за границу отныне запрещен.

Согласно документу, запрет на выезд из страны будет

  • Все сотрудники Министерства внутренних дел;
  • Сотрудники Министерства обороны (частично);
  • Сотрудники правоохранительных органов, занимающиеся делами о незаконном обороте наркотиков;
  • Сотрудники миграционной полиции.

сотрудники МВД

Считается, что запрет был введен на фоне острого политического кризиса в соседнем государстве. Никто из высокопоставленных чиновников пока не подтвердил существование документа, подтверждающего запрет.

Вновь заговорили о санкциях на зарубежные поездки сотрудников сил безопасности. После этого председатель Комитета Государственной Думы подготовил и направил открытое письмо-обращение к В. Колокольцеву. В рамках этого обращения министру внутренних дел был задан прямой вопрос: существует ли запрет на зарубежные поездки для сотрудников полиции и с чем он связан.

Каким был мотив

Неофициальная мотивация запрета на зарубежные визиты сотрудников служб безопасности была следующей:

  1. Защита государственной тайны (это касается сотрудников службы безопасности, имеющих доступ к секретной информации).
  2. Защита жизни и свободы российских полицейских (это касалось тех, кто собирался посетить страны, с которыми у США есть договор об экстрадиции).

Однако сам запрет стал поводом для возмущения не рядовых сотрудников, а существования на самом высоком уровне совершенно шокирующего мнения. Один высокопоставленный московский чиновник заявил, что в результате сокращения бюджета у сотрудников милиции не будет денег на поездки за границу.

закон о государственной тайне

Выдержка из закона “О государственной тайне

Содержание документа

На официальном уровне документ носил сугубо рекомендательный характер. По неподтвержденным данным, в приказе говорится, что сотрудники МВД имеют право выезжать за границу, но это действие для них нежелательно.

запрет на выезд

Приказ о запрете выезда сотрудников министерства внутренних дел

Читайте также:
Через какое время после получения ВНЖ можно подавать на гражданство?

Как это часто бывает в кругах “низшего” чиновничества, рекомендательный документ был принят за фактический запрет. Воля начальства была исполнена. По сообщениям, он охватывал более 200 стран, где якобы действуют агенты американской разведки. Примечательно, что запрет на поездки, согласно рекомендательному документу, касался даже некоторых стран СНГ.

Изменения

Вопрос о запрете на выезд для сотрудников полиции вновь был поднят на самом высоком уровне. Согласно предложению, на сотрудников полиции должна распространяться директива о запрете на выезд без исключений.

Европарламентарии считали, что такие ограничения помогают защитить общественность от преступной деятельности иностранных агентов. Однако проект был отозван, поскольку ограничение свободного передвижения граждан противоречит основным положениям Конституции РФ.

полиция рф

Сотрудники полиции РФ

До 2022 года запрет на выезд за границу все еще носил рекомендательный характер. В связи с осложнением текущей политической ситуации министр внутренних дел нашей страны в конце 2017 года подписал указ, разрешающий нашим сотрудникам проводить отпуск за пределами нашей страны.

В 2021 году 4 миллионам сотрудников Министерства внутренних дел запретили отдыхать за границей. Если учесть, что запрет распространяется и на членов их семей, то эта цифра увеличивается в два-три раза. Теперь сотрудники полиции и члены их семей точно знают, что могут отдыхать только в России.

Какой была реакция на запрет

закон о полиции

Поправка к Закону о полиции

Нетрудно догадаться, как чиновники МВД отреагировали на предполагаемый запрет. Вы можете почитать форумы, на которых общаются сотрудники полиции и их семьи. Чувства очень разные.

Даже если сами полицейские пытаются играть в это, их супруги и дети не проявляют признаков благодушия. Основной причиной запрета, по их словам, является не желание сохранить государственную тайну или защитить сотрудников полиции. Учитывая, что государство заинтересовано в том, чтобы личные средства государственных служащих оставались в стране, они считают, что личные средства должны оставаться в стране.

По словам членов семей сотрудников МВД, они были или будут лишены дешевого и хорошего отдыха. Качество услуг на отечественных курортах они оценивают как среднее, а цены на услуги в Крыму и в Сочи выше, чем на популярных зарубежных курортах.

Читайте также:
Через какое время после получения ВНЖ можно подавать на гражданство?

Ответ чиновников

запрет на выезд за границу

Контрольно-пропускной пункт на границе с РФ.

Когда недовольство граждан уже невозможно игнорировать, большинство чиновников просто пожимают плечами. Ответ стандартный: Если кому-то что-то не нравится, он имеет право сменить страну проживания. Официальные лица не делают никаких попыток упомянуть, что любой запрет в нетоталитарном государстве, независимо от мотивации, считается нарушением прав граждан.

В неофициальной сфере, однако, говорят, что категорический запрет не действует в 2022 году для всех сотрудников МВД. Инспектор ГИБДД может путешествовать (но с письменного разрешения начальства). Полковник или генерал, работающий в следственном управлении, обязан забыть о “заграницах” и отдыхать только в России.

Видео: запрет на выезд силовиков из РФ

Что говорят полицейские

Реакция регулярных сил безопасности на “санкции” была неоднозначной. Некоторые сотрудники Министерства внутренних дел поддержали жесткие меры. Некоторые сотрудники правоохранительных органов были скандализированы не столько невозможностью отдыха “в цивилизованном месте”, сколько циничной формулировкой.

Неофициально Колокольцев имел неосторожность сказать, что если сотрудникам МВД урежут зарплату, то нечего и думать о посещении зарубежных курортов.

Родители сотрудников МВД были менее сдержанны. Жены, родители и дети полицейских резко отреагировали на запрет на поездки в более чем 200 стран. Проблематично поехать в отпуск без мужа.

Ошибочное мнение о порядке выезда силовиков за границу

Заблуждение 1. Запрет на выезд в определенные зарубежные страны действует без исключений. Я считаю, что это не совсем верно.

Тем не менее, выезд в отдельных случаях возможен, т.е. в этой части есть исключения. При наличии уважительных причин, чрезвычайных обстоятельств (например, тяжелая болезнь или смерть родственника, наследование имущества, необходимость срочного лечения) ограничение на выезд может быть снято, и сотрудник полиции может дать разрешение на выезд за границу. Но для этого заявитель должен документально подтвердить уважительную причину для выезда.

Почему Верховный суд не отменил приказ МВД о поездках за границу?

Фото: Григорий Собченко/BFM.ru –>

Верховный суд России признал законным приказ МВД, согласно которому сотрудники милиции должны получать разрешение руководства на выезд за границу. В ходе судебного разбирательства бывший инспектор ГИБДД Максим Лужных оспорил законность подзаконного акта. После отдыха в Болгарии и Доминиканской Республике он был уволен. Представитель министерства заявил в суде, что приказ распространяется только на сотрудников, имеющих доступ к государственной тайне. Лужных уволили не за нарушение приказа МВД, а за то, что он солгал и незаконно получил три дополнительных дня отпуска.

Читайте также:
Как заполнять анкету на детский загранпаспорт

Капитан полиции Максим Лужных был уволен в марте 2017 года после того, как в ходе внутреннего расследования выяснилось, что в 2016 году он находился за границей. В своем отчете об отпуске он неверно указал, что едет отдыхать с семьей в Сочи. Одной из причин его увольнения стала ссылка на пункт 1.1 приказа Министерства внутренних дел № 705 от 12 сентября 2013 года. В нем говорится, что “решение о возможности выезда за границу по частным делам принимается на основании мотивированного рапорта работника”.

Бывший полицейский обжаловал приказ о своем увольнении в Нагатинском суде Москвы, но 7 декабря 2017 года суд признал его законным. Московский городской суд постановил, что решение было законным. После этого Лужных обратился в административную коллегию Верховного суда по гражданским делам.

Несколько представителей Министерства внутренних дел и Министерства юстиции, выступавших от его имени, в своих возражениях указали, что оспариваемое истцом правило касается только сотрудников милиции, имеющих допуск к государственной тайне. После этого Максим Лужных скорректировал свое заявление, потребовав признать подпункт приказа недействительным в части, касающейся сотрудников милиции, не имеющих допуска к государственной тайне, таких как он сам.

Владимир Воронцов не присутствовал, делегировав к нему двух представителей, Рамиля Ахметгалиева, администратора сообщества “Омбудсмен полиции” над ВК. По их словам, оспариваемая норма допускает двоякое толкование, приказ распространяется как на сотрудников полиции с допуском, так и на тех, у кого его нет.

“Это очень непонятная норма закона, но, тем не менее, работодатель – управление внутренних дел Южного административного округа – применил ее к Лужных”, – сказал Воронцов, который также является руководителем сообщества омбудсменов милиции. Он настаивал на том, что приказ ставит сотрудников МВД в зависимость от воли начальства. “Они будут вынуждены отказаться от своего конституционного права на свободу передвижения или столкнуться с увольнением”, – сказал адвокат. Г-н Воронцов подчеркнул, что, согласно статье 55 Конституции, права каждого гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, но не постановлением.

Читайте также:
Как заполнять анкету на детский загранпаспорт

В свою очередь, представитель МВД Надежда Торбушина просила отклонить иск, указав, что он “основан на неверном толковании закона”, а оспариваемый приказ к Лужных фактически не применялся. Адвокаты, представляющие интересы МВД, пояснили, что увольнение капитана связано с совершением дисциплинарного проступка, связанного с незаконным получением трех дополнительных дней отпуска, которые даются, когда сотрудник милиции проводит отпуск в России. Она уточнила, что при выезде за границу они не предоставляются.

Почему они применили постановление, если оно не распространяется на Лужных? Судья Алла Назарова колебалась. – Сделали ли вы что-нибудь против руководства, которое так интерпретировало применение нормы?”. В ответ Торбушина заявила, что по этой причине они назначили дисциплинарный комитет, но сделать ничего не могут – приказ об увольнении исправить нельзя, а срок авторской дисциплины уже прошел.

Она заверила, что в целом проблем с применением приказа МВД нет. Примерно меньшинство сотрудников правоохранительных органов, по ее утверждению, не обязаны представлять форму допуска. “Если они указывают не ту страну отдыха, то, как правило, к ним не применяют этот пункт, а увольняют за совершение клеветнического правонарушения”, – сказала она. Представители Министерства юстиции и Генеральной прокуратуры поддержали ее позицию. В итоге, посовещавшись 15 минут, судья огласила только резолютивную часть решения. Полный текст мы получим через несколько дней.

Представители Лужного не скрывали своего разочарования. По словам Владимира Воронцова, во всех документах об увольнении и судебных решениях не было упоминания о незаконно предоставленных дополнительных отпусках. “Там написано, что Лужнык скрыл факт выезда за границу и умышленно указал место, недостойное доверия. Но мы говорим о том, что сотрудник МВД может планировать поехать в одно место, когда использует свой отпуск, но ничто не мешает ему передумать и поехать в другое место. Или вообще не ходить. Если бы речь шла о нескольких дополнительных днях, его бы уволили за прогулы, но его уволили не за это, и представитель Министерства внутренних дел откровенно пытался ввести всех в заблуждение”, – сказал он Business FM.

Читайте также:
Через какое время после получения ВНЖ можно подавать на гражданство?

Председатель Московского межрегионального профсоюза сотрудников милиции Михаил Пашкин не согласился с адвокатами Лужного. Милиционер не был лишен возможности написать новый рапорт, чтобы сообщить начальству, если планы на отпуск изменятся.

Михаил Пашкин, председатель Координационного совета Московского межрегионального профсоюза сотрудников милиции “А если с ним что-то случится в отпуске, где мы будем его искать – в Сочи или в Доминикане, если высшее руководство не в курсе? Вдруг его задержала полиция в другой стране или он заболел, а начальство в неведении! Значит, он солгал своим боссам. Все эти отчеты пишутся не просто так. Прежде всего, виноват сам сотрудник.

Однако Пашкин отмечает, что “некоторые приказы МВД написаны таким образом, что их можно трактовать двумя разными способами, так что в одном случае можно дать пряник, а в другом случае нужно использовать кнут, в зависимости от мнения начальника”. Так, он отметил, что до сих пор не было издано ни одного приказа МВД по экономии заработной платы сотрудников.

“Есть такой приказ для гражданских лиц, но не для сотрудников МВД. Другими словами, начальник полиции может взять из фонда заработной платы не менее одного миллиона для себя или своего заместителя. Получается, что водитель начальника получает почти 200 000 рублей, а полицейский, который пахал, получает 5 000 из этого фонда.

Федор Трусов, управляющий партнер юридической фирмы “Соколов, Трусов и партнеры”, разделяет мнение Пашкина об особенностях российских законов. Однако он считает, что проблема заключается не в злом умысле составителей, а в российской беспечности. Что касается самого постановления, то судья Верховного суда, по его словам, не мог принять другого решения.

Федор Трусов, управляющий партнер юридической компании “Соколов, Трусов и партнеры” “Она оказалась в очень неудобной для себя ситуации, потому что, даже видя очевидные недостатки этого приказа, она не могла пойти на его отмену, это вызвало бы сильный резонанс в правоохранительной системе. Тысячи людей работают в МВД под угрозой увольнения, зная, что их зарубежные поездки и отпуска будут раскрыты. И вдруг выясняется, что они могут открыто заявить об этом своему начальству. Пока этот приказ распространяется на рядовых сотрудников полиции, он нужен МВД, чтобы не допустить вольностей со стороны подчиненных.”

Читайте также:
Через какое время после получения ВНЖ можно подавать на гражданство?

Министерству внутренних дел было крайне важно избежать обсуждения сути и смысла приказа и свести все к банальному делу об одном увольнении. Адвокаты Михаила Лужных заявили, что намерены обжаловать решение, но не верят в успех в Верховном суде. Воронцов считает, что судебная власть представляет только интересы исполнительной власти и не является независимой. В результате представители Лужного планируют подать жалобу в Конституционный суд России и, если понадобится, обратиться в Европейский суд по правам человека.

Можно ли военным и полицейским ехать на отдых в Турцию и Египет

Пожалуй, нет более “разрекламированных” среди россиян зарубежных курортов, чем Египет или Турция. Туда каждый сезон приезжает большое количество обеспеченных и искушенных граждан.

В последнее время наблюдается спад туристов, посещающих эти страны, вызванный не только напряженной обстановкой в Сирии и войной, но и падением доходов россиян. Сейчас отдых в Сочи или Анапе для большинства людей становится гораздо дешевле, чем перелеты и зарубежные отели.

Отношения России с Турцией начали ухудшаться в ноябре 2015 года, когда ее ВВС сбили наш самолет Су-24, выполнявший боевое задание, в результате чего погиб российский пилот. В июле 2016 года президент Турции Эрдоган направил письмо с соболезнованиями по поводу инцидента, в результате чего инцидент был урегулирован, а россиянам разрешили вылететь обратно в Турцию на отдых. Недавно начались разговоры о том, чтобы разрешить россиянам ездить в Турцию по внутренним паспортам.

Что касается полетов в Египет, то с этим государством также возникли сложности, а запрет на полеты был введен для всех туристов из России после того, как Airbus A321 российской авиакомпании “Когалымавиа” потерпел крушение над Синайским полуостровом, в результате чего все пассажиры (а их на борту было 224 человека) трагически погибли.

Ростуризм опубликовал постановление о возобновлении с начала 2018 года регулярных рейсов в Египет.

Однако полный запрет на поездки в Турцию и Египет в период праздников для сотрудников МВД, ФСИН, СФО, военнослужащих и других силовых структур сохраняется до середины 2019 года.

По словам Татьяны Москальковой, уполномоченного по правам человека в России, ограничения на выезд сотрудников полиции за границу будут сняты уже 26 июня 2019 года. Она заявила, что это чрезмерная мера для тех сотрудников, у которых нет допуска.

Читайте также:
Как заполнять анкету на детский загранпаспорт

В результате министр внутренних дел Владимир Колокольцев подписал разрешение, снимающее запрет на выезд сотрудников спецслужб в такие страны как

Распространенные вопросы

Если вы не нашли нужных ответов, не стесняйтесь задать вопрос в разделе комментариев или поискать его здесь.

Могут ли полицейские выезжать за границу

Закон ограничивает поездки сотрудников полиции, уполномоченных владеть государственной тайной. Однако, поскольку служба в Министерстве внутренних дел связана с военной службой, сотрудники полиции обязаны получить разрешение от своего командира перед поездкой за границу. Кроме того, известны случаи, когда сотрудники полиции отдавали свои заграничные паспорта на хранение начальству. Эти документы выдаются только после получения разрешения на выезд из России. Неофициальный список стран, рекомендованных полицией для посещения, содержит всего 13 позиций. Подробнее об этой теме читайте в статье “Могут ли сотрудники полиции выезжать за границу?

Разрешается ли сотрудникам ГИБДД выезжать за пределы РФ

Поскольку сотрудники дорожной полиции относятся к Министерству внутренних дел, они следуют той же процедуре, что и полицейские для посещения зарубежных стран:

  1. Представление отчета.
  2. Утверждение ФСБ.
  3. Получение разрешения от командира.
  4. Получение паспорта.

Разрешение также учитывает, что только 13 штатов рекомендованы для посещения.

Может ли жена пограничника поехать за границу

Пограничники являются сотрудниками ФСБ, поэтому по закону им запрещено выезжать за границу. Однако это ограничение не может быть применено к супругам, детям или другим родственникам военнослужащего. Брак с офицером ФСБ не является основанием для запрета на выезд.

Выпускают ли за границу военнослужащих

Прямое ограничение права на передвижение распространяется только на военнослужащих, призванных на военную службу, альтернативную службу или службу в связи с государственной тайной. Все остальные военнослужащие могут официально выезжать за границу, но только с разрешения командира. Опять же, учитываются запрещенные и разрешенные страны. Подробнее о том, могут ли военнослужащие выезжать за границу.

Ежегодно 15 миллионов россиян отправляются на отдых за границу. После окончания финансового кризиса количество туристов значительно сократилось. Экономическая ситуация сделала отдых за границей для многих людей затруднительным. Во-вторых, некоторым гражданам негласно запретили путешествовать. Госслужащие будут проверены на предмет того, могут ли они выезжать за границу, какие чиновники исключены, и законно ли это.

Читайте также:
Как заполнять анкету на детский загранпаспорт

Порядок получения разрешения на выезд

Исходя из логики статьи 19 ФЗ № 114, особый порядок получения разрешения на выезд из страны предусмотрен только для сотрудников силовых структур, где предполагается прохождение военной службы.

Только сотрудники Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, ФСБ, Министерства обороны, СФО, ФСИН и Службы внешней разведки обязаны подавать заявление на выезд за границу как государственные служащие.

Разрешения такого типа выдаются в соответствии с Постановлением Правительства № 1598 от 19.12.1997. Как правило, руководители органов исполнительной власти выдают такие документы, если предполагается прохождение военной службы. При этом выезд из Российской Федерации должен быть согласован с ФСБ. Процедура включает в себя следующие обязательные этапы:

  1. Представление отчетов. В случае, если работник, допущенный к государственной тайне, подает рапорт на отпуск с заграничной командировкой, решение принимается вышестоящим руководством с учетом значимости секретной информации. В частности, может потребоваться одобрение Комиссии по государственной тайне. Если сотрудник не имеет отношения к секретной информации, он также подает рапорт, в котором указывает, что не имеет допуска к государственной тайне. Пример отчета приведен ниже.

Рапорт для получения разрешения на выезд госслужащим

  1. Одобрение Управления финансового надзора. После утверждения отчета заявка направляется на рассмотрение в ФСБ. ФСБ принимает решение, утверждает его, а затем отправляет отчет обратно руководителю агентства.
  2. Выдача паспортного свидетельства. Такой сертификат выдается после одобрения ФСС. Он утвержден в приложении к Указу № 1598.
  3. Получение паспортов. На основании вышеуказанной справки офицер имеет право получить паспорт, который ранее хранился у него. Первое оформление паспорта происходит в Главном управлении иностранных дел в обычном порядке после предъявления всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

Все остальные служащие, даже если их начальство “советует” не посещать определенные страны во время отпуска, не обязаны следовать этим рекомендациям. Государственные служащие не обязаны уведомлять своего работодателя о своих зарубежных поездках.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: